Индексация заработной платы: обязательно ли проводить, как часто повышать и накажут ли за непроведение

С точки зрения бизнеса индексация зарплаты — это дополнительный расход собственника, уменьшающий прибыль. Чем он меньше, тем лучше. Однако закон непреклонен, требуя регулярного повышения зарплаты.

Расскажем:

• что означает термин «индексация заработной платы»;
• как часто ее проводить;
• какие выплаты индексировать;
• что выбрать в качестве коэффициента;
• как провести индексацию с минимальными издержками;
• будет ли штраф за ее непроведение.

Расшифровка термина

Отдельного закона, посвященного индексации, законодатели не придумали. В актуальной редакции ТК РФ термин «индексация зарплаты» официально не расшифрован, хотя и упоминается в тексте.

ТК РФ Статья 134. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

<…>

Расшифровку термина можно найти в одном из нормативных актов тридцатилетней давности, но посвящен он не зарплате:

Закон РСФСР от 24.10.1991 N 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР»

Статья 1. Понятие индексации

Индексация — установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации — поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан.

<…>

Сформулировать современное понятие помогли судьи (Определение КС РФ от 29.05.2019 N 1269-О).

Определение КС РФ от 29.05.2019 N 1269-О

<…>

Индексация заработной платы — это предусмотренная ТК РФ гарантия периодического повышения зарплаты, обусловленного ростом потребительских цен на товары и услуги.

<…>

Далее расскажем об особенностях индексации: механизме проведения, периодичности и других нюансах.

Обязательность процедуры

Регулярно пересматривать зарплаты работников предписывает ТК РФ. Учитывая непрерывно нарастающие инфляционные процессы, реальное содержание зарплатных доходов и их покупательная способность снижаются. Чтобы уменьшить влияние инфляции на доходы работающих граждан, закон возложил обязанность по индексации на плечи работодателей. Уклониться от ее исполнения значит нарушить трудовое законодательство.

Условие о регулярной индексации работодатель обязан выполнять в отношении зарплат всех работников, с которыми заключены трудовые договоры. Доходы исполнителей по договорам ГПХ индексировать закон не обязывает.

Правила проведения

Что значит «проиндексировать зарплату»? В законодательных актах и ТК РФ отсутствуют конкретные правила для этой процедуры.

Единственное, что ТК РФ закрепил как нормативное правило, касается документа, в котором должны содержаться условия и порядок индексирования зарплат сотрудников:

Работодатели не бюджетной сферы имеют свободу маневра, устанавливая правила и периодичность индексации в зависимости от специфики деятельности компании, уровня платежеспособности, конкретных обстоятельств (Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 15.11.2017).

Выбор коэффициента

Работодатель свободен в выборе коэффициента индексации. Это может быть:

Чиновники трудового ведомства рекомендуют ориентироваться на уровень инфляции (Письмо Минтруда от 24.12.2018 N 14-1/ООГ-10305).

Если коэффициентом является индекс потребительских цен (ИПЦ), следует учесть два фактора:

• ИПЦ различается в разных регионах;
• при расчете ИПЦ учитываются определенные группы товаров, соответствующие минимальному уровню потребления населения, а особенности расчета (учет базисных периодов) позволяют использовать такой показатель при выборе периодичности индексации (ежеквартально, ежегодно).

Информацию о величине ИПЦ можно найти сайте rosstat.gov.ru.

Если работодатель использует в качестве коэффициента рост прожиточного минимума, ориентироваться в расчетах нужно на показатели региональные или в целом по РФ.

Судьи не возражают против установления работодателем коэффициента с учетом уровня достижения финансового показателя (Определение ВС РФ от 24.04.2017 N 18-КГ17-10). Это может быть рентабельность продаж, коэффициент достаточности капитала, размер выручки и т. д.

Коэффициент не может быть разным в зависимости от должности — для директора и уборщицы (любого другого сотрудника) он одинаков.

Как часто проводить

Про периодичность индексации в ТК РФ ничего не сказано. Прояснить этот вопрос пытаются судебные органы.

Чиновники трудового ведомства рекомендуют пересматривать зарплаты не реже одного раза в год.

Закон не запрещает и более частую индексацию: раз в месяц или квартал. Однако такой вариант раздувает документопоток и может создать сложности для кадровой службы.

Состав индексируемых выплат

Чиновники считают, что индексироваться может (Письмо Минтруда от 24.12.2018 N 14-1/ООГ-10305):

• вся заработная плата;
• отдельные ее части — оклад, стимулирующие выплаты, входящие в систему оплаты труда.

Перечень выплат, в отношении которых работодатель обязан проводить индексацию, в нормативных документах мы не найдем. Все отдано на усмотрение работодателей.

Бессистемное повышение отдельных выплат повышает риск непризнания в суде факта проведения индексации.

Судьи по-особому рассматривают премию в качестве элемента зарплатного дохода, с помощью которого работодатель проводит индексацию. Они не признают премии заменой индексации, потому что такие суммы «выплачиваются по волеизъявлению работодателя и являются переменной частью зарплаты» (Решение Свердловского областного суда от 19.04.2017 по делу N 72-481/2017). Чтобы считаться альтернативой индексации, премии должны выплачиваться ежемесячно в фиксированном размере, и их выплата не должна быть связана с достижением сотрудником определенных показателей.

В некоторых случаях работодателю придется пояснять работникам, почему после индексации отдельные выплаты не изменились по сумме. К примеру, при повышении сотруднику оклада доплата за совмещение может остаться прежней. Никакого противоречия с законом нет, если изначально в трудовом договоре или ином ЛНА предусмотрена фиксированная сумма доплаты. Если же установить доплату в процентах от оклада, после индексации ее сумма автоматически вырастет вместе с индексируемым окладом.

Индексация в условиях убыточности

В ТК РФ не прописаны условия, при которых работодатель на законных основаниях вправе не проводить индексацию зарплаты. Из этого следует, что обязанность по проведению этой процедуры с работодателя не снимается при наличии у компании убытков.

Ухудшение финансового положения компании также не отменяет обязанности работодателя по индексации доходов сотрудников. В то же время представители Роструда допускают вариант, когда работодатель вправе отказаться от индексации зарплаты в том или ином периоде по причине неблагоприятного финансового положения компании — при условии, что такой порядок индексации установлен коллективным договором, соглашением или локальным актом.

Чтобы воспользоваться этим послаблением, нужно четко описать, как определить, что показатели не достигнуты.

Формулировка ЛНА (пример):

<…>

Индексация заработной платы проводится при условии получения компаний прибыли за предыдущий год в размере не менее 90% от прибыли, заявленной в финансовом плане.

Критерием также может выступать коэффициент достаточности капитала или любой другой показатель (например, рентабельность).

Судьи признают за бизнесом право на приостановление индексаций (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС N 18-КГ17-10 от 24.04.2017). В бюджетной сфере иногда это тоже допускается законом. К примеру, до 2025 года приостановлена индексация окладов федеральных госслужащих, судей, помощников сенаторов и депутатов Госдумы (Федеральный закон от 27.11.2023 N 544-ФЗ).

Индексация и МРОТ

Один из способов индексации — увеличение не всего оклада, а только его части, например, не превышающей МРОТ. Остановимся на нем подробнее.

Трудовое законодательство напрямую не связывает индексацию и доплату до МРОТ. Но обе эти процедуры обязательны по закону, и работодатель не может их игнорировать (ст. 133, 134 ТК РФ). Судьи полагают, что индексировать зарплату требуется вне зависимости от изменения МРОТ и в отношении всех работников (Определение 2-го КСОЮ от 22.12.2020 по делу N 88-24828/2020).

Между индексацией и доплатой до МРОТ есть существенная разница: повышение зарплаты до законодательного минимума не касается абсолютно всех работников компании. Если МРОТ вырос, а зарплата сотрудника, полностью отработавшего рабочую норму, оказалась ниже его уровня, работодателю придется поднять ему заработок до нового уровня. В том числе в тех ситуациях, когда зарплата такого работника до изменения МРОТ проиндексирована по правилам и в сроки, установленные в компании.

Индексация зависит от роста МРОТ, если в локальном акте работодателя прописано, что она проводится исходя из уровня увеличения МРОТ.

В ООО «Промышленная логистика» индексация заработной платы сотрудников производится ежегодно первого июля.

В Положении об индексации компании написано:

<…>

«Ежегодная индексация производится в зависимости от уровня изменения МРОТ».

<…>

С учетом повышения федерального МРОТ с 01.01.2024 до 19 242 руб. (Федеральный закон от 27.11.2023 N 548-ФЗ), компания проиндексирует 01.07.2023 всем сотрудникам зарплату на 18,47%:

• (19 242 руб. — 16 242 руб.) / 16 242 руб. x 100% = 18,47%

Работодателю, проводящему индексацию по такому правилу, не следует забывать о том, что региональный МРОТ может быть установлен выше уровня федеральной «минималки». В локальном акте нужно прописать, какой уровень минимального размера оплаты труда (федеральный или региональный) применяется в расчетах.

Альтернативные способы

Для выполнения норм ст. 134 ТК РФ в части повышения уровня зарплат сотрудников, кроме индексации, могут использоваться иные способы:

Использование альтернативных способов недопустимо, если в ЛНА работодателя напрямую указано, что повышение зарплаты работникам необходимо осуществлять в форме индексации.

Наказание за отсутствие индексации

Инспекторы ГИТ проверят:

• есть ли в компании документ об индексации;
• как он выполняется.

И в том, и в другом случае нарушения караются штрафом.

Работодателя оштрафуют, если в компании установлен порядок индексации, но она не проводится (Постановление Пленума ВС от 23.12.2021 N 45).

Ответственность за игнорирование норм коллективного договора устанавливает также ст. 5.31 КоАП РФ. Однако чиновники трудового ведомства подтвердили, что за отсутствие индексации будут штрафовать именно по ст. 5.27 КоАП РФ (Письмо Роструда от 19.05.2020 N ПГ/24272-6-1).

Существует судебная практика, согласно которой, если в организации не установлен порядок индексации заработной платы, суд не вправе обязать работодателя ее индексировать (Определение Московского городского суда от 09.09.2019 N 4г-11388/2019). Однако работодателю, выбравшему такой подход, придется отстаивать свою позицию в суде.

Запомните

• Индексация зарплаты — обязанность работодателя, за неисполнение которой штрафуют.
• В коммерческих компаниях больше возможностей для маневра в отношении порядка и периодичности проведения этой процедуры.
• От индексации нельзя отказаться и при наличии убытков. При этом судьи и чиновники не возражают, если работодатель, попавший в затруднительное финансовое положение и прописавший соответствующее условие в ЛНА, отложит повышение зарплаты на некоторое время.
• Повышать зарплаты при индексации нужно одновременно всем сотрудникам, работающим по трудовому договору, с применением единого коэффициента.

Помогла статья?

Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе БухЭксперт8 на 8 дней бесплатно

E-mail

Пароль будет выслан на указанный email