Обязательный ЭДО в транспортно-экспедиционной деятельноти и перевозках грузов. Переход к применению электронных перевозочных документов с 01.09.2026

Последнее изменение: 16.03.2026

Что происходит

С 01.09.2026 вводится обязательный, безальтернативный ЭДО некоторым электронными перевозочными документами (ЭПД). Обмен ЭПД между сторонами договоров перевозки грузов и договоров транспортной экспедиции должен будет осуществляться строго через операторов ЭДО (причем, не любой подходит), сами документы требуется выставлять по форматам, которые утверждает ФНС (Федеральный закон от 07.06.2025 N 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 3 – 7 ст. 2 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (в ред., действующей с 01.09.2026), ст. 105 Воздушного Кодекса (в ред., действующей с 01.09.2026), ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (в ред., действующей с 01.09.2026), ст. 2, 18.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (в ред., действующей с 01.09.2026)). Новация касается перевозок (организации перевозок, выполнения и организации выполнения услуг, связанных с перевозкой груза) автомобильным, железнодорожным транспортом, а также воздушных перевозок.

Для кого обязателен формализованный ЭДО ЭПД

В таком документообороте на стороне бизнеса будут участвовать экспедитор и его клиент (в рамках договора транспортной экспедиции), перевозчик, грузоотправитель и грузополучатель (в рамках договора перевозки грузов).

Какие документы требуют обязательного ЭДО

С какими именно документами вам придется работать в электронном виде, зависит от типа договора, связанного с перевозкой. Текущая реформа затрагивает договоры перевозки грузов и договоры транспортной экспедиции.

Тип договора

Предмет договора

 Особенности

Нормативное и прочее регулирование, разъяснения

Получите понятные самоучители 2026 по 1С бесплатно:
перевозка груза доставка груза перевозчиком в пункт назначения и выдача его получателю услуги оказываются за плату

перевозчик вправе привлекать третьих лиц к осуществлению перевозки, если договором не предусмотрена его обязанность выполнить перевозку лично

при необходимости осуществления систематических перевозок грузов стороны могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок. По нему перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец — предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме

 ст. ст. 313, 785, 798 ГК РФ, Постановление Пленума ВС от 26.06.2018 N 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции»
транспортная экспедиция выполнение или организация выполнения определенных договором услуг, связанных с перевозкой груза.

В частности, организация перевозки груза, заключение договоров перевозки груза, обеспечение отправки и получения груза, получение необходимых для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, оплата пошлин и других расходов клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения

 услуги оказываются за вознаграждение и за счет другой стороны

правила, касающиеся договора транспортной экспедиции, касаются перевозчика, когда в соответствии с договором он исполняет обязанности экспедитора

 ст. 801 ГК РФ, Постановление Правительства от 08.09.2006 N 554 «Об утверждении Правил транспортно-экспедиционной деятельности»,

ГОСТ Р 52298-2004. Услуги транспортно-экспедиторские. Общие требования (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 N 148-ст) (ред. от 29.03.2016)

Как видим, предметы договоров перевозки груза и транспортной экспедиции совершенно различны. Кроме того, экспедитор действует по агентской схеме — за счет клиента, перевозчик — нет.

Верная квалификация договора позволит верно определить набор документов, которые необходимо оформлять сторонам, а также отобрать те из них, которые принудительно переходят в разряд ЭПД.

Так, экспедиторскими документами в силу п. 5 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утв. Постановлением Правительства от 08.09.2006 N 554, являются:

  • поручение экспедитору (определяет перечень и условия оказания экспедитором клиенту транспортно-экспедиционных услуг в рамках договора транспортной экспедиции)
  • экспедиторская расписка (подтверждает факт получения экспедитором для перевозки груза от клиента либо от указанного им грузоотправителя)
  • складская расписка (подтверждает факт принятия экспедитором у клиента груза на складское хранение).

Все эти документы начиная с 01.09.2026 должны оформляться в электронном виде (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (в ред., действующей с 01.09.2026), ст. 1 Федерального закона от 07.06.2025 N 140-ФЗ).

Из числа документов, формируемых при перевозке грузов, в плоскость обязательного ЭДО переводятся лишь некоторые (ст. 8 Устава автомобильного транспорта (в ред., действующей с 01.09.2026), ст. 105 Воздушного Кодекса (в ред., действующей с 01.09.2026), ст. 25 Устава железнодорожного транспорта (в ред., действующей с 01.09.2026), ст. 2-4 Федерального закона от 07.06.2025 N 140-ФЗ):

  • транспортная накладная (грузовая накладная, транспортная железнодорожная накладная)
  • заказ
  • заявка грузоотправителя.

Заказ-наряд, сопроводительная ведомость, путевой лист могут оформляться на бумажном носителе или в виде электронных документов на усмотрение хозяйствующего субъекта (ст. 6, 11, 18 Устава автомобильного транспорта).

В каких случаях можно формировать перевозочные документы на бумаге

Новое законодательство предполагает, что Минтранс устанавливает исключения из требований о применении ЭПД.

В настоящее время работа по созданию необходимых НПА ведется. Большинство из них находится в стадии разработки, но можно ознакомиться с проектами Приказов Минтранса на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru/) (ID проектов — 02/08/11-25/00162118, 02/08/03-26/00166281, 02/08/12-25/00163580). Случаи, при которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе, определены Приказом Минтранса от 21.11.2025 N 407.

Уже известно о следующих случаях, когда перечисленные нами выше перевозочные документы можно будет по-прежнему оформлять на бумаге.

Категория, вид документов

Основания для оформления на бумажном носителе
1. Экспедиторские документы 1.1. Оказание услуг по организации перевозок воинских грузов

1.2. Оказание экспедиционных услуг на территориях, где введены режимы повышенной готовности или ЧС, ЧП, военного положения, КТО

1.3. Оказание экспедиционных услуг, если у клиента (экспедитора) отсутствует техническая возможность для осуществления ЭДО в связи с обстоятельствами непреодолимой силы
2. Транспортная накладная, заказ и заявка (автотранспортные перевозки) 2.1. Перевозки по территориям, на которых введены режимы повышенной готовности, ЧС, ЧП, военного положения, КТО

2.2. Перевозки воинских грузов

2.3. Перевозка для клиента — иностранного юридического или физического лица

2.4. Каботажные перевозки, осуществляемые иностранными перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств — членов ЕАЭС

2.5. Перевозки специальных грузов, используемых для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд и обеспечения безопасности государства

2.6. Перевозка для клиента — физического лица (для личных, семейных, домашних или иных, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности нужд)
3. Транспортная железнодорожная накладная 3.1. Перевозки по территориям, на которых введены режимы повышенной готовности, ЧС, ЧП, военного положения, КТО

3.2. Воинские железнодорожные перевозки

3.3. Приемка груза, когда у грузоотправителя или у перевозчика отсутствует возможность представления ЭПД в связи с обстоятельствами непреодолимой силы
4. Грузовая накладная (воздушная перевозка) 4.1. Прием груза для воздушных перевозок грузов по территориям, на которых введены режимы повышенной готовности, ЧС, ЧП, военного положения, КТО, а также иные режимы, связанные с ведением боевых действий и (или) направленные на отражение или предотвращение ведения боевых действий против Российской Федерации и (или) устранение угроз жизни и здоровью людей

4.2. Отсутствие у перевозчика технической возможности обмена ЭПД в связи с неисправностью программного обеспечения, отсутствием или приостановкой работы сети «Интернет»

4.3. Отсутствие у грузоотправителя УКЭП или необходимой разновидности НЭП

4.4. Воинские воздушные перевозки

4.5. Международные воздушные перевозки, если аэропортом отправления, назначения или трансфера является иностранное государство, законодательством которого не установлены требования к использованию электронной грузовой накладной

4.6. Внутренние перевозки, если в аэропорту отправления, назначения или трансфера на посадочной площадке отсутствует программное обеспечение, используемое для обмена ЭПД

4.7. Перевозки, требующие в соответствии законодательством оформления и (или) хранения грузовой накладной на бумажном носителе (в частности, перевозка опасного груза, ценного груза, груза с объявленной ценностью, скоропортящегося груза, груза, требующего специальных условий перевозки, животных)

Как видим, перечень оснований для неприменения ЭДО зависит от типа договора и от вида используемого транспорта. Других исключений не установлено и не предполагается.

Как осуществляется документооборот

ЭПД формируются участниками сделки и передаются ими с помощью любого релевантного сервиса (информационной системы ЭПД) через оператора ЭДО.

Правда, воспользоваться можно услугами не любого оператора электронного документооборота, а только тех, кто получил статус оператора информационной системы электронных перевозочных документов (ИС ЭПД). Ознакомиться с Реестром операторов ИС ЭПД можно на сайте регулятора — Минтранса (https://mintrans.gov.ru/activities/214/376/377/380).

Важно понимать, что введение обязательного ЭДО нацелено, в первую очередь, на обеспечение прозрачности и безопасности грузоперевозок. И именно операторы ИС ЭПД уполномочены передавать электронные документы дальше – в государственную информационную систему (ГИС ЭПД). Любой из рассматриваемых нами документов доставляется оператором не только до адресата, но и в ГИС ЭПД. Порядок информационного обмена определяет Правительство (см. Постановление Правительства от 21.05.2022 N 931 «Об утверждении Правил обмена ЭПД и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления таких документов и сведений в ГИС ЭПД, а также представления иной информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из ИС ЭПД в ГИС ЭПД по запросу оператора ГИС ЭПД», Постановление Правительства от 03.03.2022 N 281 «Об утверждении Правил представления информации в государственную информационную систему электронных перевозочных документов и технических требований к информационным системам электронных перевозочных документов»).

Так, из транспортной накладной (заказа (заявки) на перевозку грузов автомобильным транспортом) в ГИС ЭПД будет размещаться информация (п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства от 03.03.2022 N 281):

  • о дате и времени создания электронного перевозочного документа, а также о его порядковом номере
  • о грузоотправителе, лице, осуществляющем погрузку груза в транспортное средство, перевозчике, водителе, грузополучателе, заказчике услуг по организации перевозки груза
  • о грузе, в том числе о сопроводительных документах на груз
  • о приеме и выдаче груза
  • о транспортных средствах
  • о контейнерах
  • о стоимости услуг перевозки.

Доступ к этим сведениям получают пользователи ГИС ЭПД — это такие госорганы, как ФНС, ФТС, ФСБ, МВД, Минтранс, Минцифры, Ространснадзор, Минпромторг, Минздрав, Минсельхоз, Россельхознадзор, Росалкогольтабакконтроль, Рослесхоз, а также уполномоченные исполнительные органы субъектов РФ, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси и уполномоченные исполнительные органы субъектов РФ в сфере транспорта (см. Приложение к Правилам, утв. Постановлением Правительства от 03.03.2022 N 281).

Очевидно, что информация из ГИС ЭПД будет активно использоваться для целей контроля и надзора, в том числе налогового и таможенного контроля. Бизнесу стоит осознать новые условия работы и контроля как можно скорее.

Последствия нарушений

КоАП (ст. 11.14.3) с 1 марта 2026 г. введена ответственность за неисполнение экспедитором установленной законодательством обязанности хранить и (или) предоставлять ФСБ, МВД информацию о заключенных договорах транспортной экспедиции, сторонах этих договоров, лицах, привлекаемых к выполнению этих договоров, свойствах грузов, фактах приема, обработки, погрузки, хранения, разгрузки, передачи, выдачи грузов, маршрутах следования, видах транспорта, осуществляющего их перевозку, или иную информацию, размещаемую в информационных системах, используемых при оказании экспедиционных услуг. Организации или ИП это нарушение обойдется оборотным штрафов в размере от 1/1000 до 3/1000 суммы выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, причем минимальный штраф — 500 000 руб. Повторное нарушение карается штрафом от 1 000 000 руб. до 3/100 суммы выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение. Верное документирование деятельности экспедитора по оказанию профильных услуг и предоставление соответствующих документов, информации в установленном порядке являются условием неприменения названных санкций.

Для клиента (заказчика перевозки) отсутствие документов, оформленных в соответствии с установленными форматами ЭПД, несоблюдение порядка документооборота обернется утратой права на признание затрат по сделке – не будет выполняться фундаментальное требование ст. 252 НК РФ о документальном подтверждении расходов. Напомним: согласно п. 1 этой статьи под документально подтвержденными расходами понимаются только затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством.

Все участники договора перевозки (договора транспортной экспедиции) понесут и тяжелые репутационные потери в глазах контролирующих органов, если необходимые сведения по их вине не будут поступать в ГИС ЭПД.

Кратко о том, как подготовиться к переходу на электронные перевозочные документы (ЭПД) с 01.09.2026

  • Четко определитесь с какими именно типами договоров вы работаете (перевозка грузов, транспортная экспедиция), каким должен быть надлежащий документооборот по ним
  • Обсудите с контрагентами переход на новую схему документооборота и удостоверьтесь, что они не собираются пренебрегать новыми правилами (в противном случае сотрудничество нужно прекращать)
  • Выберите платформу (платформы) для работы с ЭПД
  • Выберите оператора ИС ЭПД
  • Определите лиц, ответственных за подписание ЭПД и типы электронных подписей, которыми следует их наделить, с учетом того, что ЭПД подписываются УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица (физического лица, действующего на основании доверенности), сертификат ключа проверки которой создан в ЕСИА
  • Определите спектр полномочий каждого из работников, которым предстоит работать с ЭПД с целью выдачи ему соответствующей доверенности (в т.ч. МЧД)
  • Предоставьте работникам необходимые доступы к работе с профильным программным обеспечением
  • Составьте памятки для сотрудников, проведите их обучение по работе с ЭПД

См. также:

Если вы еще не подписаны:

Активировать демо-доступ бесплатно →

или

Оформить подписку на Рубрикатор →

После оформления подписки вам станут доступны все материалы по 1С Бухгалтерия, записи поддерживающих эфиров и вы сможете задавать любые вопросы по 1С.

Помогла статья?

Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе Бухэксперт на 8 дней бесплатно

Пароль будет выслан на указанный email

Похожие публикации

  1. Электронная отчетность Сдача отчетности на бумаге безвозвратно уходит в прошлое. А с ней меняется прежний порядок — на смену рукописным ошибкам и…
Публикацию можно обсудить в комментариях ниже.
Обратите внимание!
В комментариях наши эксперты не отвечают на вопросы по программам 1С и законодательству.
Получить индивидуальную консультацию от наших специалистов можно в Личном кабинете

Добавить комментарий