Специальная оценка условий труда: для кого обязательна, по каким правилам проводится, как признать в расходах и кому на ней можно сэкономить

Здоровье работника — не только его личное дело. Государство привлекает к решению этого вопроса и работодателя, прописав в законе обязанность по проведению спецоценки. Расскажем:

• что это за процедура;
• как цифровые технологии помогают ее облегчить;
• с какими проблемами приходится обращаться в суд после ее окончания.

СОУТ — расшифровка

Аббревиатура «СОУТ» появилась более 10 лет назад и сейчас активно применяется. Вот как она расшифровывается:

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это единый комплекс последовательно проводимых мероприятий:

• по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
• оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от законодательно установленных нормативов условий труда и применения индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Говоря простыми словами, на рабочее место каждого сотрудника приходит аттестованный эксперт и замеряет разными способами и приборами уровень шума, задымленности, вибрации и т. д. Затем измеренные значения сравниваются с нормативами. И если показатели выше нормы, работнику положены разные дополнительные бонусы: сокращение длительности смены, денежные доплаты, молоко «за вредность» и другие.

Какие рабочие места можно не проверять

Периодичность оценки

В законе о спецоценке обозначено несколько сроков:

• 1 год — за это время вновь созданная компания обязана провести первую спецоценку;
• 1 раз в 5 лет, не позднее 6 мес. или 12 мес. — такие сроки предусмотрены для плановых и внеплановых СОУТ.

Ждите проверку ГИТ, если ваша компания зарегистрировалась более года назад и до сих пор не провела СОУТ — с 01.08.2023 это законный повод для включения в план проверок трудовой инспекции (Приказ Минтруда от 27.03.2023 N 215н).

Кто обязан проводить спецоценку

Ответ дает Трудовой кодекс:

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ст. 214 ТК РФ).

Чтобы организовать весь комплекс мероприятий, предусмотренный Законом N 426-ФЗ, работодателю придется потрать время и деньги: выбрать специализированную организацию из реестра Минтруда, заключить с ней договор, оплатить услуги и т. д. (подробнее об этом расскажем далее).

Кому и что позволено во время СОУТ

У каждого участника спецоценки есть свой (закрытый) перечень прав и обязанностей:

Выбираем исполнителя

При выборе организации для проведения СОУТ рекомендуем проверить:

1. Присутствует ли она в специальном реестре на сайте Минтруда.

   Правила допуска организаций к проведению СОУТ утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 N 2332.

2. Указано ли проведение СОУТ в качестве вида деятельности в уставных документах этой организации.
3. Размещены ли сертификаты экспертов в реестре Минтруда.
4. Является ли специализированная организация независимой для компании-заказчика (проверка по условиям, перечисленным в ст. 22 Закона N 426-ФЗ).
5. Соответствует ли состав экспертов и их квалификация законодательным требованиям, а также есть ли в составе экспертной организации аккредитованная лаборатория:

Сертификаты, подтверждающие квалификацию, у экспертов можно больше не запрашивать. Факт аттестации эксперты вправе подтвердить электронной выпиской из специального реестра (ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2023 N 381-ФЗ, ч. 1 ст. 20 Закона N 426-ФЗ).

Какие негативные факторы нужно проверить

На каждом рабочем месте действует свой набор неблагоприятных факторов, по-разному воздействующих на работоспособность, здоровье и общее состояние работников.

Информация о вредных и опасных факторах отражается в картах СОУТ на основании заключения лаборатории организации, проводящей спецоценку.

Как проходит спецоценка

Чтобы ничего не упустить в многоступенчатой процедуре СОУТ, работодателю следует разработать детальный план.

Этапы проведения спецоценки

1. Утверждение графика проведения СОУТ, назначение комиссии по ее проведению. Количество человек в комиссии должно быть нечетным (минимум три, один из которых — работник, отвечающий за охрану труда). Порядок подготовки и проведения спецоценки можно закрепить в ЛНА, к примеру, в положении о СОУТ.
2. Утверждение перечня рабочих мест, на которых проводится СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест, которые проверяют выборочно (Письмо Минтруда от 08.08.2017 N 15-1/ООГ-2214).
3. Подготовка предложений по заключению договора на проведение СОУТ с организацией, зарегистрированной в реестре Минтруда. Заключение договора.
4. Подготовка и передача организации, проводящей СОУТ, документации об условиях труда на рабочих местах по перечню, установленному договором на проведение СОУТ.
5. Идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов, Утверждение перечня факторов, подлежащих исследованиям и измерениям.
6. Исследование и измерение вредных и опасных производственных факторов по перечню, утвержденному комиссией.
7. Оформление результатов СОУТ и утверждение отчета.
8. Внесение сведений о результатах СОУТ в информационную систему Минтруда.
9. Ознакомление каждого работника с картой оценки его рабочего места под роспись — не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о спецоценке.
10. Подача в ГИТ декларации соответствия условий труда на места, признанные по результатам СОУТ допустимыми или оптимальными — не позднее 30 рабочих дней после внесения сведений о спецоценке в ФГИС СОУТ. Это удобно сделать через сайт Роструда.
11. Подготовка допсоглашений к трудовым договорам для внесения сведений об условиях труда, гарантиях и компенсациях.
12. Разработка плана мероприятий по улучшению условий труда и охраны труда на основании перечня из разд. VI Отчета о СОУТ.

Итоговый документ и последующие действия

После завершения спецоценки проводившая ее организация составляет отчет по утвержденной Минтрудом форме.

Форма отчета о проведении СОУТ утверждена Приказом Минтруда от 24.01.2014 N 33н — с 04.08.2023 отчет может оформляться не только на бумаге, но и в электронной форме (ч. 8 ст. 1 Закона N 381-ФЗ, ч. 2 ст. 15 Закона N 426-ФЗ).

Отчет запускает последующие обязательные для работодателя действия:

Если у работодателя есть корпоративный сайт, на нем размещаются сведения о классах условий труда и мероприятия по их улучшению.

Декларация соответствия условиям труда

Если после проведения спецоценки в отношении рабочих мест установлены оптимальные (класс 1.0) и (или) допустимые (класс 2.0) условия труда, работодатель обязан подать в ГИТ специальную декларацию по форме из Приказа Минтруда от 17.06.2021 N 406н.

Скачать бланк декларации

Если в договоре на услуги спецоценки не определено, кем оформляется декларация соответствия условий труда, этим придется заняться штатному специалисту по охране труда — такая обязанность закреплена за ним в п. 3.1.6 Профстандарта, утв. Приказом Минтруда от 22.04.2021 N 274н. Если такого специалиста в компании нет, оформление соответствующих документов возлагается приказом на ответственного по охране труда.

Отправить заполненную декларацию в ГИТ можно одним из способов:

Если ГИТ отказалась принимать бумажную декларацию и отправила ее обратно работодателю по почте, можно устранить недочеты и повторно отправить ее в инспекцию по труду (п. 8 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 17.06.2021 N 406н). Единственной причиной отказа является оформление декларации не по установленной форме.

Через 15 рабочих дней после того, как ГИТ получит сведения от работодателя, они должны появиться в реестре деклараций СОУТ на сайте Роструда.

За достоверность сведений о спецоценке отвечает работодатель, поэтому ему следует убедиться, что информация в реестр деклараций СОУТ внесена корректно. Для этого на сайте Роструда нужно в строке поиска указать ИНН компании — система отобразит загруженные документы и можно проверить их правильность.

Спецоценка на микропредприятиях

С 01.03.2023 для отдельных микропредприятий проведение спецоценки перестало быть финансово обременительной благодаря введению специальных упрощенных правил — работодателям можно проводить оценку без привлечения независимой аккредитованной организации. Кого закон относит к микропредприятиям можно узнать из ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Чтобы воспользоваться упрощенной спецоценкой, придется изучить несколько нормативных документов. Назовем два основных:

Эти документы действуют с 01.03.2023 по 01.03.2029.

У работодателя есть 30 рабочих дней с даты утверждения проверочных листов комиссией для отправки декларации соответствия в территориальную инспекцию по труду. Подать ее можно на бумаге или в электронной форме (к примеру, через сайт Роструда).

К декларации прикладываются заверенные копии или оригиналы проверочных листов. Декларация включается в реестр, размещенный на сайте Роструда.

Учет расходов на спецоценку

В налоговом и бухгалтерском учете расходы на спецоценку признаются в периоде подписания работодателем и исполнителем акта сдачи-приемки оказанных услуг (п. 18 ПБУ 10/99, абз. 3 пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ).

Компания-заказчик проведения СОУТ вправе принять НДС к вычету (п. 2 ст. 169 НК РФ):

• при наличии счета-фактуры, оформленного в соответствии с требованиями НК РФ;
• при условии использования рабочих мест, в отношении которых проведена СОУТ в облагаемой НДС деятельности.

Спецоценку можно провести в счет уплаты взносов на травматизм, если условия труда в компании вредные или опасные. Объем финансирования может составить до 20% от сумм травмовзносов, начисленных работодателем за предшествующий календарный год за вычетом расходов на пособия (п. 2, 3 Правил, утв. Приказом Минтруда от 14.07.2021 N 467н).

Спецоценку не провели — что будет?

Работодателя ждет предупреждение или штраф, если он не проведет СОУТ или нарушит порядок ее проведения. Штрафы за нарушения, совершенные впервые, и повторные нарушения различаются существенно.

Учитывая, что СОУТ — единый комплекс мероприятий, штраф за непроведение ее в отношении нескольких рабочих мест будет рассчитываться не по количеству рабочих мест, а в целом по организации за факт совершения административного нарушения (Письмо Минтруда от 22.02.2022 N 15-1/ООГ-341).

Работодателю на заметку: судебные решения по СОУТ

Запомните

• Проведение спецоценки — обязанность работодателей.
• Первая спецоценка должна пройти на рабочих местах вновь созданной компании в течение года, а последующие (плановые и внеплановые) — в сроки, установленные Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ.
• Услуга по проведению СОУТ — платная. Ее оказывают только те организации, которые включены в специальный реестр Минтруда.
• Итоги спецоценки заносятся в информационную систему ФГИС СОУТ.
• Отдельные микропредприятия могут проводить спецоценку в упрощенном порядке.
• Работодателя ждет предупреждение или штраф, если он не проведет СОУТ или допустит при ее проведении нарушения.

Помогла статья?

Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе БухЭксперт8 на 8 дней бесплатно

E-mail

Пароль будет выслан на указанный email