Массовое увольнение работников: критерии, сроки информирования, штрафы

Увольнение признается массовым, если превышены его нормативно установленные лимиты. В таком случае обычная процедура увольнения дополняется специальными правилами и сроками. За игнорирование порядка работодателя оштрафуют.

Из статьи вы узнаете:

• почему государство контролирует массовые высвобождения работников
• какое значение имеет термин «массовое увольнение»
• в каких цифрах и периодах выражаются критерии такого увольнения
• где узнать отраслевые и территориальные лимиты
• что должен сделать работодатель при их превышении и за что его могут оштрафовать

Контроль государства за массовым увольнением

В процедуру увольнения государство обычно не вмешивается, если расторжение трудового договора происходит по желанию самих работников или по инициативе работодателя и не содержит нарушений (ст. 77 ТК РФ). Но в процедуре массового увольнения действует особый порядок.

На практике работодатель в первую очередь решает коммерческие задачи: по сокращению и модернизации производства, изменению масштабов и характера технологических процессов и т. д. Тот факт, что в результате его действий с частью сотрудников одномоментно придется расстаться, имеет для него второстепенное значение и теряется на фоне более глобальных финансовых и организационных проблем.

В такой ситуации государство взяло на себя функцию защиты прав работников, массово увольняемых в связи с реорганизацией, ликвидацией, модернизацией производства и по иным причинам. Чтобы сгладить негативные последствия массового высвобождения работников в короткий промежуток времени и ограничить темп роста безработицы, законодатели нормативно зафиксировали критерии массового увольнения.

Критерии массового увольнения — это показатели количества сокращаемых работников за определенный период времени (Постановление Правительства от 05.02.1993 N 99).

Решением проблем занятости высвобождаемых работников занимаются совместно органы исполнительной власти и работодатели по предложению профсоюзов или иных представительных органов, уполномоченных работниками. Они разрабатывают и реализуют мероприятия по содействию занятости и предоставлению социальных гарантий массово увольняемым работникам, определяют источники финансирования.

От работодателей требуется контролировать эти критерии и уведомлять необходимые структуры в более ранние сроки (по сравнению с обычными увольнениями).

Увольнение в ЗУП 3.1 — пошаговая инструкция

Федеральные и отраслевые критерии

Как работодателю понять, сколько человек при массовом сокращении штата можно уволить, не превысив нормативных критериев? Сложность заключается в том, что в ТК РФ напрямую эти критерии не прописаны. Установлено общее правило:

Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях (ч. 1 ст. 82 ТК РФ). Такие критерии устанавливаются с учетом территориально-отраслевых особенностей развития экономики и уровня безработицы в регионе.

Заключенные на федеральном уровне отраслевые соглашения размещаются на сайте Минтруда (п. 2 Порядка, утв. Приказом Минтруда от 12.11.2015 N 860н).

Региональные отраслевые соглашения можно изучить на официальных сайтах областных профсоюзов. Например, в Татарстане в сфере образования действуют критерии:

В соглашении между столичными работодателями, Правительством Москвы и профсоюзами установлены следующие показатели численности увольняемых за определенные промежутки времени (критерии массового увольнения):

Территориальные соглашения размещаются на сайтах администраций МО и других территориальных единиц.

Если в соглашениях критерии не установлены или истек срок их действия, используется общий подход:

Если критерии превышены, работодателю необходимо уведомить профсоюз и центр занятости в установленные сроки.

Уведомительные обязанности работодателей

Если в компании есть профсоюзный орган, работодатель обязан заблаговременно уведомить его о предстоящем массовом увольнении.

При принятии решения о массовом сокращении численности или штата работников организации/ИП и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом первичной профсоюзной организации не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий (ст. 82 ТК РФ).

Закон требует, чтобы работодатели уведомили в этот же срок и службу занятости населения:

Если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Об изменении, отмене указанных решений работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения (ст. 53 Федерального закона «О занятости населения в РФ» от 12.12.2023 N 565-ФЗ).

Как исполнить эти обязанности, расскажем далее.

Порядок информирования и бланки уведомлений

Уведомительные действия работодателей при массовых увольнениях включают:

1. Размещение информации на платформе «Работа в России» или иных, разрешенных для этих целей ресурсах, по форме 1 из Приказа Минтруда от 16.04.2024 N 195н — не позже чем за 3 месяца до увольнения работников. Для этого необходимо войти в личный кабинет работодателя: Форма включает 11 пунктов с информацией о работодателе, дате предполагаемого увольнения сотрудников, их количестве и иные необходимые сведения. На портале есть пошаговая инструкция по заполнению формы: 
2. Информирование профсоюза и службы занятости по форме из Приложения N 1 к Постановлению Правительства N 99 (не позднее чем за три месяца до возможного массового увольнения).
   
   Извещать необходимо именно первичный профсоюзный орган, а не вышестоящие профсоюзные структуры (например, областной территориальный профсоюзный орган). По сотрудникам, не являющимся членами профсоюза, работодатель информировать профсоюз не обязан (Определение 6-го КСОЮ от 07.09.2023 N 88-19921/2023).
3. Сообщение в службу занятости о каждом высвобождаемом работнике (не позднее чем два месяца до увольнения). Эта форма включает сведения о конкретных сотрудниках, попавших под сокращение: ФИО, профессия, образование и иные сведения.
4. Уведомление работников, попадающих под сокращение.
   Специального бланка и правил при массовом увольнении не предусмотрено, поэтому применяются общие правила:

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работники предупреждаются работодателем персонально под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

О выплатах, положенных работникам при увольнении по сокращению численности или штата, рассказываем здесь

Штраф за отсутствие уведомлений

Несвоевременное информирование службы занятости наказывается предупреждением работодателя или штрафом по ст. 19.7 КоАП РФ.

Штрафы за непредставление сведений в службу занятости (ст. 19.7 КоАП РФ)

Такие же санкции предусмотрены, если сведения подали с опозданием.

Кратко о массовом увольнении работников

• Работодатели обязаны контролировать критерии массового увольнения: сравнивать численность высвобождаемых работников с лимитами, установленными в отраслевых и территориальных соглашениях
• Если критерии не установлены или срок действия соглашения истек, сравнение проводится с критериями из Постановления Правительства от N 99
• При превышении критериев работодатель обязан не позднее чем за 3 месяца до массового увольнения уведомить об этом органы занятости и профсоюз по установленным формам, в том числе заполнить специальную форму в ЛК на портале «Работа в России»
• Игнорирование работодателем уведомительной обязанности и несоблюдение предусмотренных сроков грозит штрафами по ст. 19.7 КоАП РФ

Помогла статья?

Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе Бухэксперт на 8 дней бесплатно

E-mail

Пароль будет выслан на указанный email