Особые экономические зоны создаются с целью развития территорий, привлечения на них инвесторов, поддержки бизнеса и создания новых рабочих мест. Из статьи вы узнаете, какова правовая основа таких образований и что они несут государству, бизнесу.
Содержание
Нормативное регулирование
Создание и функционирование особых экономических зон (ОЭЗ) регулируется нормативными документами:
Определение ОЭЗ:
Число ОЭЗ к началу 2025 года достигло 54. Расположены они в разных регионах страны. Промышленно-производственные ОЭЗ располагаются в основном в регионах с развитой промышленностью, производственной инфраструктурой и транспортной сетью (ОЭЗ «Кулибин», «Алабуга», «Липецк» и др.), инновационные (технико-внедренческие) — преимущественно в крупных городах, где есть развитая научная база (в Москве, Санкт-Петербурге, Томске и т.п.), туристско-рекреационные — в регионах с уникальными природными условиями (ОЭЗ «Эльбрус», «Ворота Байкала» и т. п.).
Получите понятные самоучители 2025 по 1С бесплатно:
Деятельность пяти ОЭЗ регулируется не законом N 116-ФЗ, а другими НПА. Например, в отношении ОЭЗ в Калининградской области работает Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ.
Деятельность зон курируют управляющие компании (УК ОЭЗ), требования к которым прописаны в Законе N 116-ФЗ. Такая компания может управлять несколькими ОЭЗ одного или нескольких типов, объединенных в кластер.
При создании ОЭЗ допускается включать в ее границы земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц (п. 2 ст. 5 Закона N 116-ФЗ). Примеры: Ступино Квадрат, Доброград-1 и др.
По закону N 116-ФЗ особые экономические зоны создаются на 49 лет. Особые зоны, действующие в рамках других федеральных законов, могут создаваться на иной срок (например, ОЭЗ в Калининградской области создана до 31.12.2045).
Юридические лица и ИП для ведения деятельности в ОЭЗ становятся ее резидентами с даты регистрации в специальном реестре, который ведет Минэкономразвития РФ в электронном виде (п. 2 Порядка, утв., Приказом Минэкономразвития от 05.03.2024 N 130).
Для ведения деятельности на территории ОЭЗ организация (ИП) заключает либо тройственное соглашение с уполномоченным органом исполнительной власти и управляющей компанией, либо соглашение с управляющей компанией, если орган исполнительной власти передал ей соответствующие полномочия (пп. 3 п. 1 ст. 12 Закона N 116-ФЗ).
Цели создания, классификация, условия ведения деятельности
Цель создания ОЭЗ — развитие той или иной сферы деятельности. Закон N 116-ФЗ выделяет типы ОЭЗ, обеспечивающие развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, туризма, технологий, портовой и транспортной инфраструктур и т. п.:
По соглашению об осуществлении деятельности резиденты ОЭЗ обязаны реализовать на ее территории инвестиционные проекты. Постановлением N 156 установлен их минимальный объем:
Для других типов ОЭЗ в рамках Закона N 116-ФЗ минимальные объемы инвестиций при реализации инвестиционных проектов, предусматривающих ведение технико-внедренческой, туристско-рекреационной и портовой деятельности, не установлены.
Как компании (ИП) стать резидентом
Компания или ИП, чтобы вести деятельность в ОЭЗ, становятся ее резидентами. Порядок действий при получении такого статуса регламентирован Законом N 116-ФЗ:
- Заключить соглашение об осуществлении деятельности в ОЭЗ с предварительной подачей заявки (заявления) со сведениями о предполагаемом виде деятельности заявителя, к которой прилагаются документы:
Копии документов из ЕГРЮЛ и ФНС можно не представлять, их уполномоченный орган запросит самостоятельно. Документы подаются в бумажном либо электронном виде.Максимальный срок рассмотрения заявки — 15 рабочих дней после получения документов, при предоставлении договора о совместном производстве продукции — 5 рабочих дней.Заявитель получит для подписания соглашение об осуществлении деятельности либо отказ в заключении соглашения с мотивировкой отказа. Основания для отказа определены в п. 6 ст. 13 Закона N 116-ФЗ - Подписать соглашение и договоры аренды имущества/земельных участков, находящихся в государственной, либо муниципальной собственности, если такие активы используются / будут использоваться при ведении деятельности в ОЭЗ.Заключение договора аренды имущества — согласно Административному регламенту, утв. Приказом Минэкономразвития от 29.09.2023 N 681. Примерные формы договоров аренды недвижимости и земли приведены в Приказе Минэкономразвития от 12.04.2006 N 95
Основные льготы для ОЭЗ
Преференции для резидентов ОЭЗ предусмотрены:
- Налоговым кодексом
- Таможенным кодексом
- другими нормативными правовыми актами
- условиями оказания услуг банками и т. п.
Основные налоговые льготы для ОЭЗ в отношении НДС и налога на прибыль:
Налоговые преференции по имущественным налогам:
Предусмотрены льготы и в отношении страховых взносов. Кроме того, возможны иные преференции для резидентов ОЭЗ (низкая стоимость аренды земли, небольшие ставки по кредитам и т. д.).
Примеры и статистика
Рассмотрим распределение особых экономических зон по типам:
Создание ОЭЗ с 2005 уже оправдало себя с экономической точки зрения. Государство вкладывает значительные бюджетные средства в инфраструктуру таких зон и вложения окупаются. Средства, получаемые в качестве налогов с компаний (ИП), ведущих деятельность в ОЭЗ, превышают вложения и льготы. Объем инвестиций растет, хотя и несколько отстает от плановых показателей, созданы десятки тысяч новых рабочих мест.
Компании-резиденты ОЭЗ производят разные виды продукции, развивают технологии и территории. Территории ОЭЗ находятся в разных уголках нашей страны, наибольшая плотность в Европейской части.
В декабре 2024 года Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России совместно с Минэкономразвития подвели итоги VIII Национального рейтинга инвестиционной привлекательности ОЭЗ:
Вот несколько примеров лучших ОЭЗ.
Пример 1
Лучшей ОЭЗ по инвестиционной привлекательности за 2024 год второй раз за свою историю стала ОЭЗ «Липецк» (промышленно-производственный тип).
Показатели за отчетный год:
- появилось 7 новых резидентов (всего 63)
- освоено 106 млрд руб. инвестиций при заявленном объеме инвестиций 222 млрд руб.
- создано 5 600 рабочих мест
Пример 2
ОЭЗ «Технополис Москва» признана лучшей среди технико-внедренческих зон за 2024 год.
Показатели за отчетный год:
- увеличена площадь до 390 га
- появилось 17 новых резидентов, производящих медтехнику, аккумуляторы, беспилотники, микроэлектронику и другую высокотехнологичную продукцию
- происходит развитие 6 инвестиционных площадок
Пример 3
У портовой зоны ОЭЗ «Ульяновск» показатели не такие высокие, как у предыдущих двух, но она по-своему уникальна:
- это единственная портовая ОЭЗ, которая граничит с международным аэропортом («Ульяновск-Восточный»)
- является универсальной по видам деятельности: здесь развивается авиационная промышленность, производится обслуживание/ремонт воздушных судов, создается медицинское и радиоэлектронное оборудование, осуществляются логистические проекты, оптовая торговля
- отличается комплексными подходами к развитию территории и созданию комфортных условий для жизни и работы сотрудников предприятий-резидентов (строится жилой район с объектами социальной инфраструктуры, соответствующей мировым стандартам на берегу Волги)
Кратко об особых экономических зонах
- Особые экономические зоны (ОЭЗ) — это территории России, определяемые Правительством РФ, на которых действует льготный порядок ведения предпринимательской деятельности, может устанавливаться режим особой таможенной зоны
- ОЭЗ разделяются на 4 основных типа: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные, портовые, а также особые зоны вне указанных групп на отдельных территориях
- Компании и ИП на территории ОЭЗ могут получать налоговые, таможенные, банковские и другие преференции
- Деятельность в ОЭЗ ведут ее резиденты, выполнившие требования Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ и включенные в специальный реестр
См. также:
Помогла статья?
Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе Бухэксперт на 8 дней бесплатно
Обратите внимание!
В комментариях наши эксперты не отвечают на вопросы по программам 1С и законодательству.
Задать вопрос нашим специалистам можно в Личном кабинете