В 2026 году таможенный контроль становится жестче, требования к прозрачности импорта — выше, а цифровизация процессов набирает обороты. Бухгалтер должен не просто составлять проводки, а мыслить стратегически — помогать бизнесу адаптироваться к новым условиям.
В статье рассказали о соблюдении запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, особенностях перемещения товаров через государственную границу России.
Содержание
- Двухуровневое таможенное законодательство
- Запреты и ограничения на ввоз или вывоз товаров
- Разрешительный порядок перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС
- Запреты и ограничения на перемещение товаров через государственную границу РФ
- Статистическая отчетность и разрешительные документы
- Кратко о запретах и ограничениях на перемещение товаров
Двухуровневое таможенное законодательство
ЕАЭС — единая таможенная территория пяти государств: России, Беларуси, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Армении. Это союз независимых государств, поэтому у каждого государства-члена свои внутренние законы.
Таможенное законодательство — двухуровневое:
- Нормы, которые действуют на всей территории ЕАЭС
- Национальные нормы каждой страны
В странах действуют таможенное, налоговое, валютное, гражданское и административное право.
Основной документ — Договор о ЕАЭС от 29.05.2014 (ред. от 25.05.2023, с изм. и доп., вступ. в силу с 24.06.2024). Он устанавливает принципы, цели и компетенции Союза, регулирует его работу, закрепляет нормы таможенного и технического регулирования, порядок взаимодействия государств-членов во внешней политике, валютном регулировании, энергетике, транспорте и других сферах.
Получите понятные самоучители 2026 по 1С бесплатно:
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза устанавливает порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, правила таможенных операций при ввозе и вывозе, а также порядок декларирования.
У каждого государства-члена ЕАЭС свое таможенное законодательство. В России действует Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» от 03.08.2018 N 289-ФЗ. Он обеспечивает выполнение международных договоров РФ и актов права ЕАЭС, создает условия для развития ВЭД и внешней торговли.
Закон регулирует отношения, связанные с запретом оборота отдельных категорий товаров на территории России.
Запреты и ограничения на ввоз или вывоз товаров
Таможенное законодательство обеспечивает экономическую безопасность государства при внешней торговле товарами.
Государства-члены вводят запреты и ограничения, чтобы защитить национальную безопасность, жизнь и здоровье людей, животных и растений, окружающую среду. Меры применяют при ввозе и вывозе отдельных товаров.
«Запрет» — полный запрет на ввоз или вывоз товара.
«Ограничение» — требование получить разрешение компетентного органа для перемещения товара через таможенную границу. Для таких товаров действует разрешительный порядок ввоза или вывоза.
Разрешительный порядок устанавливают на уровне ЕАЭС и на национальном уровне. В России его закрепляет законодательство, которое регулирует перемещение товаров через государственную границу.
Разрешительный порядок перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС
На уровне ЕАЭС порядок ввоза и вывоза товаров устанавливает Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 «О мерах нетарифного регулирования».
Решение включает две части:
Приложение 1. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию или вывозу с нее. К таким товарам относятся:
- опасные отходы
- озоноразрушающие вещества
- живые соболи
Приложение 2. Товары, для ввоза или вывоза которых требуется получить разрешение компетентного органа.
Пункт Решения
Наименование товара
Разрешительный документ
2.16 Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров Лицензия или разрешение Роскомнадзора 2.17 Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации Лицензия Минпромторга на основании разрешения ФСБ 2.19 Шифровальные (криптографические) средства Нотификация ФСБ 2.20 Культурные ценности Разрешение Минкультуры РФ
Запреты и ограничения на перемещение товаров через государственную границу РФ
Надо подтверждать соблюдение мер нетарифного и технического регулирования в случаях и порядке, которые установила Комиссия ЕАЭС или законодательство государств-членов по Договору о Союзе (п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС).
Меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения применяйте по правилам национального законодательства государств-членов ЕАЭС.
Каждое государство-член ЕАЭС устанавливает свои требования к мерам нетарифного и технического регулирования. Например, импортеры получают сертификаты и декларации соответствия по техническим регламентам ЕАЭС.
Одновременно в России действует Постановление Правительства от 23.12.2021 N 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия». Оно устанавливает требования к товарам, для которых нет технических регламентов ЕАЭС.
Например:
- трубы полиэтиленовые напорные для хозяйственно-питьевого водоснабжения
- радиаторы центрального отопления и их секции чугунные
- рукава резиновые высокого давления
- фильтры для очистки воздуха
- посуда хозяйственная из алюминия
- смеси сухие строительные
Право ЕАЭС относит меры экспортного контроля и меры по продукции военного назначения к национальному регулированию. Государства-члены сами определяют порядок перемещения товаров двойного назначения и военной продукции.
Учитывайте это при работе: при перемещении товаров в ЕАЭС меры экспортного контроля и требования к военной продукции применяйте в полном объеме.
Товары двойного применения — товары, изначально произведенные для гражданских нужд, но могут быть использованы при создании вооружения или военной техники.
Российская компания ввозит из Казахстана оборудование — плавильную печь с инфракрасным излучением. Печь предназначена для изготовления проволоки, код по ТН ВЭД 8514. Товар перемещают в рамках таможенной территории ЕАЭС, поэтому таможенное оформление не проводят. Надо подать статистическую форму учета перемещения товаров в следующем месяце.
Код товара входит в списки контролируемых по национальному законодательству РФ, печь относится к товарам двойного назначения. При ввозе в Россию необходимо получить идентификационное заключение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) о том, что товар не относится к контролируемым.
При ввозе из Казахстана таможенное оформление не проводят. Но у участника ВЭД на момент ввоза уже должно быть идентификационное заключение ФСТЭК. Укажите номер и дату заключения ФСТЭК в статистической форме учета перемещения товаров.
ФСТЭК оценивает продукцию на предмет двойного применения по техническим параметрам: производительности, мощности и другим характеристикам. Служба проверяет, можно ли использовать изделие для производства военной техники. Если характеристики позволяют применить товар при производстве вооружения или военной техники, его признают контролируемым.
С 2022 года в России действуют Постановления Правительства от 09.03.2022 N 311, N 312 и N 313. Эти Постановления устанавливают ограничения на вывоз некоторых товаров с территории России. Постановление Правительства от 09.03.2022 N 312 вводит разрешительный порядок экспорта ряда товаров в страны ЕАЭС:
- двигателей и их частей
- силовых установок
- оптоволоконных кабелей
- аппаратуры для приема и передачи голоса или изображения
- интегральных схем
- других товаров
При экспорте таких товаров, например в Республику Беларусь, экспортер заранее получает разрешение на вывоз в профильном министерстве и указывает его в статистической форме учета перемещения товаров. Без разрешения поставку признают незаконной, а экспортера привлекают к ответственности.
Статистическая отчетность и разрешительные документы
Частая ошибка участников ВЭД, работающих в ЕАЭС, — слабое внимание к законам, которые устанавливают требования и порядок ввоза товаров в Россию или вывоза из России.
Важно помнить: ЕАЭС — союз независимых государств, едино только таможенное законодательство.
Если товар пересекает государственную границу, к требованиям ЕАЭС добавляются национальные законы: валютное, налоговое, гражданское законодательство, нормы об экспортном контроле, а также запреты и ограничения, установленные для этого товара на национальном уровне.
Компания закупила в Беларуси и ввезла в Россию электротехнические изделия в ассортименте. Своевременно подала статистическую форму учета перемещения товаров. В статформе по правилам указали коды ТН ВЭД по каждому виду продукции. Для одного изделия указали код из товарной позиции 8517.
Товарная позиция 8517 включена в перечень продукции п. 2.16 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 «О мерах нетарифного регулирования». Решение устанавливает разрешительный порядок ввоза товаров на таможенную территорию. Товар ввозят из страны ЕАЭС, поэтому это Решение на него не распространяется.
Но на товар распространяются требования Постановления Правительства от 29.04.2026 N 488 «О введении запрета на ввоз в Российскую Федерацию отдельных категорий товаров». Перечень Постановления включает радиоэлектронные средства товарной позиции 8517, предназначенные для приема и (или) передачи радиоволн от космических объектов связи. Ввоз таких товаров в Россию без специального разрешения Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) запрещен.
Запрет действует временно, в течение шести месяцев со дня, следующего за днем официального опубликования Постановления.
Одновременно Правительство РФ внесло это оборудование в перечень стратегически важных товаров для целей ст. 226.1 УК РФ. Контроль за реализацией ограничений отнесен к компетенции ФТС и ФСБ.
Компания должна доказать: по техническим характеристикам изделие не относится к товарам из Постановления, не предназначено для приема и (или) передачи радиоволн от космических объектов связи. Иначе компании грозит ответственность за незаконный ввоз товара в Россию.
Во многих компаниях обязанность подавать статистическую форму учета перемещения товаров возлагают на бухгалтера. Бухгалтер по ВЭД работает сразу с несколькими областями права: налоговым, валютным и таможенным законодательством, нормами ЕАЭС и условиями внешнеторговых контрактов.
Организуйте работу так, чтобы бухгалтер тесно взаимодействовал с отделами ВЭД и таможенного декларирования, а также со специалистами по экспортному контролю. Пропишите это во внутреннем регламенте: кто отслеживает изменения норм, требований и законов, кто проверяет коды ТН ВЭД и риски по запретам и ограничениям.
Проблема в том, что компании часто начинают настраивать эту связку уже после того, как столкнулись с претензиями контролирующих органов или рискнули попасть под ответственность за нарушение экспортного контроля.
Кратко о запретах и ограничениях на перемещение товаров
- Запреты и ограничения (разрешительный порядок ввоза и вывоза) устанавливают на уровне Евразийского экономического союза и национального законодательства. В России запреты и ограничения вводят Постановления Правительства РФ
- Если товар ввозят из дальнего зарубежья, к нему применяют правила и нормы, установленные решениями Коллегии ЕАЭС. Одновременно соблюдайте национальное законодательство, включая запреты и ограничения на перемещение товаров через государственную границу РФ
- Если товар вывозят из России в страну ЕАЭС, к нему применяют правила и нормы, установленные в нашей стране, даже если таможенное декларирование не проводят. Например, нужно получить идентификационное заключение ФСТЭК о непринадлежности товара к контролируемым
- Если товар перемещают в рамках ЕАЭС и по характеристикам и коду ТН ВЭД он попадает под запреты или разрешительный порядок ввоза и вывоза, в статистической форме учета обязательно укажите разрешительный документ: его номер и дату
См. также:
Если вы еще не подписаны:
Активировать демо-доступ бесплатно →
или
Оформить подписку на Рубрикатор →
После оформления подписки вам станут доступны все материалы по 1С Бухгалтерия, записи поддерживающих эфиров и вы сможете задавать любые вопросы по 1С.
Макс
RuTube
Помогла статья?
Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе Бухэксперт на 8 дней бесплатно
Обратите внимание!
В комментариях наши эксперты не отвечают на вопросы по программам 1С и законодательству.
Получить индивидуальную консультацию от наших специалистов можно в Личном кабинете