Нужна ли бухгалтеру лицензия ФСБ для отправки отчетности в электронном виде по ЭДО?

Нужна ли бухгалтеру лицензия ФСБ для отправки отчетности?

По мнению ФСБ России, если бухгалтер (на аутсорсе) подписывает отчетность клиента своей КЭП, то он ее шифрует (Письмо ФСБ от 23.06.2022 N С-2133). Следовательно, нужна лицензия на шифрование (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, п. 25 Перечня лицензируемых работ из приложения к Положению, утв. Постановлением Правительства от 16.04.2012 N 313).

За деятельность без лицензии налагается штраф на (ч. 1 ст. 13.13 КоАП):

• физлиц — 500-1 000 руб.;
• должностных лиц — 2 000-3 000 руб.;
• организацию — 10 000-20 000 руб.

Арбитражная практика подтверждает такой подход (например, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 14.04.2021 N Ф04-1008/2021).

Если у вас есть опасения, следует устраниться от подписания и отправки чужой отчетности, заключив договор с клиентом только на ее подготовку. Но в таком случае есть риск потерять клиентов.

Поэтому при принятии решения нужно учесть следующе.

Рискованная позиция:

• За 15 лет по этой тематике судами рассмотрено только 10 дел, т. е. такая практика не является распространенной, и риски можно оценить как низкие.
• Услуги, оказываемые аутсорсером, нельзя считать деятельностью по оказанию «услуг по шифрованию информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей». Фактически бухгалтер не может повлиять на алгоритмы подписания и шифрования отчетности — это, в частности, подтверждают операторы ЭДО — а значит, лицензия ему не нужна. В случае судебного разбирательства у аутсорсера есть хорошие шансы выиграть спор в ВС РФ.

Осторожная позиция:

• В арбитражной практике есть примеры дел, в которых суды принимают решение оштрафовать бухгалтерскую фирму, передающую отчетность. Например, дело N А46-15558/2020, в котором суды трех инстанций подтвердили правомерность штрафа (Решение АС Омской области от 09.11.2020, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 14.04.2021 N Ф04-1008/21, Постановление Восьмого АС от 26.01.2021 N 08АП-13755/2020). Но остается шанс отстоять свою позицию в случае рассмотрения дела в ВС РФ.

БЭ8 придерживается осторожной позиции и рекомендует получить лицензию ФСБ, если подписываете своей электронной подписью отчетность клиентов.

Помогла статья?

Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе БухЭксперт8 на 8 дней бесплатно

E-mail

Пароль будет выслан на указанный email