СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО#
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#
ПОСТАНОВЛЕНИЕ#
от 5 февраля 1993 г. N 99#
г. Москва#
Об организации работы по содействию занятости#
в условиях массового высвобождения#
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации#
от 24.12.2014 г. N 1469)#
В целях реализации Закона РСФСР "О занятости населения в Российской Федерации" Совет Министров - Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:#
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения.#
2. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по предложениям и с участием органов государственной службы занятости населения:#
предусматривать в специальных соглашениях с объединениями работодателей, профессиональными союзами реализацию мероприятий, направленных на содействие занятости и предоставление социальных гарантий работникам в условиях массового высвобождения;#
содействовать созданию дополнительных рабочих мест, оказывать материальную и финансовую помощь работодателям, осуществляющим мероприятия по предотвращению массовых высвобождений работников;#
организовывать в районах массового высвобождения работников временную занятость на основе проведения общественных работ, определяя объемы и виды этих работ, участвующие в них предприятия, учреждения и организации.#
Председатель Совета Министров -#
Правительства Российской Федерации В. Черномырдин#
__________________________________
УТВЕРЖДЕНО#
постановлением Совета Министров -#
Правительства Российской Федерации#
от 5 февраля 1993 г.#
N 99#
ПОЛОЖЕНИЕ#
об организации работы по содействию занятости#
в условиях массового высвобождения#
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации#
от 24.12.2014 г. N 1469)#
Настоящее Положение устанавливает критерии массового высвобождения работников, определяет перечень мероприятий и основные принципы взаимодействия работодателей, профсоюзов и органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов и районов* в условиях массового высвобождения.#
1. Общие положения#
1. Основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций** либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период.#
К ним относятся:#
а) ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;#
б) сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:#
50 и более человек в течение 30 календарных дней;#
200 и более человек в течение 60 календарных дней;#
500 и более человек в течение 90 календарных дней;#
в) увольнение работников в количестве 1 процента общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.#
________________
* В дальнейшем именуются - органы исполнительной власти.#
** В дальнейшем именуются - предприятия.#
2. В зависимости от территориально-отраслевых особенностей развития экономики и уровня безработицы в регионе могут устанавливаться иные усиливающие социальную защищенность работников критерии для оценки массового высвобождения, определяемые органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов и районов*.#
3. Органы исполнительной власти и работодатели по предложению профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов проводят взаимные консультации по проблемам занятости высвобождаемых работников.#
По итогам консультаций разрабатывается программа мероприятий, направленных на содействие занятости и предоставление социальных гарантий работникам в условиях массового высвобождения и определяются источники ее финансирования.#
4. Работодатели своевременно, не менее чем за три месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения** и соответствующие профсоюзные органы информацию о возможных массовых увольнениях по форме согласно приложению N 1.#
5. Работодатели не позднее чем за два месяца обязаны сообщать в органы службы занятости сведения о предстоящем высвобождении каждого конкретного работника по форме согласно приложению N 2.#
________________
* В дальнейшем именуются - органы государственной власти.#
** В дальнейшем именуется - служба занятости.#
6. Мероприятия, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению при массовом высвобождении, и на обеспечение занятости этих работников предусматриваются в разделе коллективного договора предприятия и осуществляются работодателем. В этот раздел могут включаться:#
мероприятия, направленные на сокращение рабочего времени без сокращения численности работников;#
льготы и компенсации высвобожденным работникам (сверх установленных законодательством), предоставляемые работодателем;#
порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г. N 1469)#
гарантии по оказанию содействия в трудоустройстве отдельных категорий высвобождаемых работников;#
обязательства по заключению с органами государственного страхования* или страховыми фирмами договоров коллективного страхования рабочих и служащих на случай потери работы;#
другие меры, способствующие социальной защищенности работников, увольняемых при массовом высвобождении.#
При кратковременном снижении объемов производства целесообразно предусматривать следующие мероприятия, позволяющие избежать сокращение численности работников:#
временное приостановление найма новых работников на вакантные рабочие места;#
перевод работников предприятий на режим неполного рабочего времени;#
предоставление работникам отпуска без сохранения заработной платы;#
другие мероприятия.#
7. В случае, если при заключении коллективных договоров не были предусмотрены мероприятия, направленные на содействие занятости высвобождаемых работников, на предприятиях могут создаваться по взаимному согласию сторон в установленном порядке комиссии из представителей администрации и профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов для проведения переговоров по изменению и дополнению коллективного договора. Состав комиссии, сроки проведения переговоров определяются решениями сторон.#
8. Комиссии в процессе переговоров разрабатывают альтернативные варианты дальнейшей деятельности предприятий или программу мероприятий, проводимую работодателями до начала сокращения работников в целях уменьшения размеров этого процесса.#
Достигнутые сторонами договоренности по реализации мероприятий оформляются в качестве приложения к коллективному договору.#
9. Финансирование мероприятий по содействию занятости и предоставлению социальных гарантий работникам в условиях массовых высвобождений, осуществляемых на предприятиях, определяются решениями сторон в процессе проведения переговоров в рамках их полномочий.#
10. Органы исполнительной власти по решению органов государственной власти вправе осуществлять возмещение работодателю расходов на проведение мероприятий по содействию занятости в условиях массовых высвобождений, а также выплату работникам некоторых видов компенсаций, предусматриваемых в коллективном договоре, за счет средств соответствующих бюджетов.#
Конкретные условия, при которых работник или работодатель имеют право на получение компенсации, и ее размеры определяются органами исполнительной власти с учетом региональных особенностей и состояния рынка труда.#
11. При ликвидации предприятия финансирование мероприятий, предусмотренных в коллективных договорах или приложениях к ним, осуществляется из имущества ликвидируемого предприятия до расчетов с бюджетом, банками и другими кредиторами.#
12. Мероприятия по содействию занятости, реализуемые при массовых высвобождениях, связанных с ликвидацией, частичной или полной остановкой производства по инициативе органов государственной власти, финансируются, как правило, за счет средств соответствующих бюджетов.#
13. Мероприятия по содействию занятости, проводимые при массовых увольнениях, влияющих на общий уровень безработицы в отрасли или в регионе, могут включаться в отраслевые соглашения, заключаемые между соответствующим профсоюзом, иными уполномоченными работниками представительными органами и работодателями (объединениями работодателей), Министерством труда Российской Федерации или в территориальные соглашения, заключаемые между соответствующими профсоюзами, иными уполномоченными работниками представительными органами и работодателями (объединениями работодателей), органами исполнительной власти.#
К указанным мероприятиям относятся:#
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, трудоустройство которых затруднено из-за специфики профессий (шахтеры, работники атомных электростанций и т. д.); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г. N 1469)#
оказание материальной помощи уволенным работникам и членам их семей при переезде к новому месту жительства;#
перепрофилирование предприятий и создание новых рабочих мест;#
приватизация предприятий;#
другие меры, направленные на содействие занятости высвобождаемых работников.#
Финансирование мероприятий, включаемых в отраслевые и территориальные соглашения, определяется решениями сторон в процессе переговоров при заключении этих соглашений.#
_______________
* Основные условия коллективного страхования на случай потери работы и основные условия добровольного страхования на случай потери работы определены решениями Правления государственного страхования РСФСР Министерства финансов РСФСР от 11 сентября 1991 г. N 06-01/105р и от 25 ноября 1991 г. N 06-01/120р.#
3. Взаимоотношения работников, работодателей и органов#
исполнительной власти в период массовых#
высвобождений#
14. Взаимоотношения между работниками, работодателями и органами исполнительной власти в период массовых высвобождений регулируются действующим законодательством, в том числе коллективными договорами и соглашениями, заключаемыми в установленном порядке.#
15. Предложения профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов, направляемые органам государственной и исполнительной власти и работодателям в связи с массовыми высвобождениями, подлежат рассмотрению в установленном порядке.#
16. Органам исполнительной власти в период массового высвобождения в регионе целесообразно:#
анализировать влияние массового высвобождения на рынок труда;#
реализовывать решение о приостановке или поэтапном проведении высвобождения;#
организовывать проведение экспертизы финансового состояния предприятий и разработку мероприятий по сокращению численности высвобождаемых работников;#
организовывать прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г. N 1469)#
осуществлять посредническую роль при решении конфликтных ситуаций между администрацией и профсоюзами на предприятиях, проводящих массовое высвобождение работников;#
оказывать финансовую помощь предприятиям, планирующим массовые высвобождения, в виде гарантии займов, льготных кредитов, субсидий, отсроченных платежей по налогам;#
разрабатывать мероприятия по содействию занятости в условиях массового высвобождения, в том числе по организации временной занятости, развитию общественных работ;#
готовить предложения по перепрофилированию или приватизации предприятий.#
17. Местные Советы народных депутатов по предложению службы занятости и профсоюзных органов могут приостанавливать на срок до шести месяцев решение работодателей о массовом высвобождении.#
Конкретные сроки приостановки массового высвобождения определяются решением органов государственной власти и могут устанавливаться в зависимости от уровня безработицы в регионе в следующих пределах:#
Уровень безработицы Возможный срок#
(в % от численности приостановки#
занятых в регионе) высвобождения#
3 - 5 1 месяц#
5 - 7 2 месяца#
7 - 9 3 месяца#
9 - 11 4 месяца#
свыше 11 6 месяцев#
Если уровень безработицы в регионе превышает 11 процентов, поэтапное высвобождение работников может осуществляться в следующие сроки:#
Численность увольняемых Устанавливаемый срок#
работников (чел.) поэтапного высвобождения#
50 и более 8 месяцев#
200 и более 10 месяцев#
500 и более 12 месяцев#
С учетом ситуации, складывающейся на региональном рынке труда, приостановка или поэтапное высвобождение работников могут осуществляться и при более низких уровнях безработицы.#
18. Финансирование мероприятий по приостановке или поэтапному высвобождению работников в регионах осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.#
Работодатели могут участвовать в подготовке решений органов государственной власти о приостановке или поэтапном высвобождении работников по вопросам взаиморасчетов с соответствующими бюджетами.#
19. При ликвидации предприятий, признанных несостоятельными (банкротами), применяются в установленном порядке специальные процедуры выполнения предприятиями своих обязательств перед работниками.#
20. Ответственность за уклонение от участия в переговорах по изменению или дополнению коллективного договора, соглашения по вопросам содействия занятости в условиях массового высвобождения, за нарушение и невыполнение взятых обязательств, непредоставление необходимой информации по этим вопросам определяется в установленном порядке.#
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1#
к Положению об организации#
работы по содействию занятости#
в условиях массового#
высвобождения#
ИНФОРМАЦИЯ#
О МАССОВОМ ВЫСВОБОЖДЕНИИ РАБОТНИКОВ#
___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (полное наименование предприятия, учреждения, организации; для лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, - фамилия, имя, отчество) Адрес _____________________________________________________________ Телефон ___________________________________________________________ Списочная численность занятых на предприятии (чел.) _______________ (на дату уведомления) Причина массового высвобождения ___________________________________ Численность работников, подлежащих высвобождению (чел.) ___________ Дата начала массового высвобождения _______________________________ Дата окончания массового высвобождения ____________________________#
Сведения о работниках, подлежащих увольнению -------------------------------------------------------------------#
Профессия Численность (чел.) Дата увольнения ------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________#
Итого: ___________________________________________________________________#
"____" ______________199__г.#
Подпись руководителя#
М.П.#
Ф.И.О. и телефон исполнителя#
__________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2#
к Положению об организации#
работы по содействию занятости#
в условиях массового#
высвобождения#
СВЕДЕНИЯ#
О ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКАХ#
___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (полное наименование предприятия, учреждения, организации; для лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, - фамилия, имя, отчество) Адрес _____________________________________________________________ Телефон ___________________________________________________________#
------------------------------------------------------------------- Номер Ф.И.О. Образование Профессия Квалификация Средняя п/п или спе- заработная#
циальность плата ------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________#
"___" ____________199__г.#
Подпись руководителя#
М.П.#
Ф.И.О. и телефон исполнителя#
___________
