Основные законодательные акты и нормативные документы, регулирующие вопросы ценообразования в области ГОЗ:
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;
- Постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие порядок определения цены продукции по ГОЗ (в частности, Постановление Правительства РФ №1465 от 02.12.2017 «О государственном регулировании цен на продукцию по ГОЗ»);
- Приказы и методические рекомендации Министерства обороны РФ, Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), Минпромторга России, Минфина России.
Принципы ценообразования по ГОЗ: экономическая обоснованность, прозрачность, проверяемость, соответствие требованиям законодательства.
Виды ответственности за нарушения при формировании и обосновании цены:
- административная ответственность (штрафы, дисквалификация должностных лиц);
- уголовная ответственность (за мошенничество, злоупотребления при формировании цены, преднамеренное завышение стоимости).
Примеры судебной практики и типичные нарушения, выявляемые контролирующими органами.
Наиболее распространенные ошибки:
- отсутствие или недостаточная детализация расчетно-калькуляционных материалов;
- необоснованное завышение или занижение уровня прибыли (рентабельности);
- некорректный учет прямых и косвенных затрат;
- ошибки в определении норм расхода материалов, трудоемкости, амортизации оборудования;
- отсутствие или недостаточное обоснование включаемых в цену накладных расходов.
Риски и последствия для организации: финансовые потери, штрафные санкции, потеря репутации, невозможность исполнения контрактных обязательств.
Понятие и назначение расчетно-калькуляционных материалов (РКМ): документальное подтверждение и обоснование структуры цены продукции по ГОЗ.
Структура расчетно-калькуляционных материалов:
- прямые материальные затраты;
- прямые трудовые затраты;
- косвенные расходы (общепроизводственные, общехозяйственные расходы);
- коммерческие расходы и прочие затраты;
- прибыль (норматив рентабельности);
Требования к подтверждению экономической обоснованности цены.
- Понятие раздельного учета затрат: необходимость ведения отдельного учета затрат при выполнении работ по ГОЗ и гражданским заказам.
- Нормативные требования к организации раздельного учета затрат: требования Минфина России, ФАС России, Минобороны России.
- Практическое значение раздельного учета для формирования экономически обоснованной цены, повышение прозрачности структуры себестоимости продукции.
- Межфункциональный подход к формированию цены: необходимость комплексного взаимодействия различных подразделений организации (финансово-экономических служб, производственных отделов, отдела закупок, юридического отдела и отдела сбыта).
- Роль производственных подразделений в сборе исходных данных для расчета себестоимости.
- Роль финансово-экономических служб в контроле корректности расчетов и проверке экономической обоснованности затрат.
- Юридический отдел и отдел контрактной работы как гаранты соответствия расчетов требованиям законодательства и условиям контракта.
- Организация внутреннего контроля за формированием цены на продукцию по ГОЗ: внутренний аудит, комплаенс-контроль.
- Регламентация процесса согласования расчетно-калькуляционных материалов внутри организации.
- Рекомендации по внедрению эффективной системы управления процессом ценообразования на предприятии.